Magistrados del TE recomiendan sancionar reformas electorales, a pesar de desacuerdos

Los magistrados del Tribunal Electoral (TE), recomendaron la sanción del proyecto del Ley N° 292, que reforma el Código Electoral, tras ser aprobado recientemente en los tres debates reglamentarios en la Asamblea Nacional (AN).

Según el informe al que tuvo acceso este miércoles 26 de abril TVN Noticias, los magistrados señalan en sus conclusiones, que de esta forma se pueden “asegurar las importantes innovaciones y mejoras que se introducen al Código Electoral".

Sin embargo, la sanción de esta propuesta de ley, no exime que se deba preparar "otro proyecto de ley muy puntual para subsanar, antes de las próximas elecciones, los vacíos e inequidades previamente identificados en la reforma electoral”, expresa el documento.

Para los magistrados, históricamente, en ninguna de las iniciativas de reforma, el Órgano Legislativo ha aprobado todo lo que la Comisión Nacional de Reformas Electorales ha propuesto, por conducto del TE, pero en cada una de las reformas aprobadas se han producido suficientes avances para reconocer que el sistema electoral panameño ha sido perfeccionado paulatina y significativamente, salvo las presentadas en el año 2011.

“Reconocemos el trabajo y la dedicación de cada uno de los integrantes de la Comisión Nacional de Reformas Electorales, que hizo posible la elaboración del proyecto presentado en enero de 2016, así como la difícil y compleja tarea desarrollada por la Asamblea Nacional a fin de lograr los consensos necesarios para la aprobación del Proyecto de Ley 292. Ninguna bancada ni coalición tuvo los votos para imponer su criterio, por lo que hemos visto la esencia del proceso democrático en acción, con la dedicación del tiempo que los acuerdos en cada tema demandaron”, expresa el documento, como posición de los máximos representantes del TE.

Desacuerdos

El informe presentado por el TE está compuesto de 45 puntos, donde muestran sus acuerdos y desacuerdos con relación a temas controversiales como: el tope de financiamiento, sanciones, topes de donantes, publicidad estatal, inauguración de obras públicas y actividades con fondos públicos, entre otros.

Entre algunos de los principales desacuerdos expuestos por el TE están:

Tope al gasto de campaña: Para financiar la campaña se propuso un tope al gasto de fuentes privadas y propias de 0.50 centésimos por elector en la respectiva circunscripción, independientemente del cargo.

Se aprobó así:

Para representante de corregimiento, un mínimo de 10 mil dólares y un tope de cinco dólares por elector siempre que no exceda de 150 mil dólares.

Para alcalde, un mínimo de 15 mil dólares y un tope de cinco dólares por elector.

Para diputado, un tope igualitario de 300 mil dólares, independientemente del tamaño de la circunscripción.

Para diputado al Parlamento Centroamericano, el tope al gasto es de 10 mil dólares.

Para presidente de la República, el tope se fijó en 10 millones de dólares.

Para el TE, es un avance sobre el sistema vigente que no tiene límites a lo que un candidato puede gastar en campaña; sin embargo, están en desacuerdo con los topes adoptados por ser muy elevados.

Tope a los donante: En cuanto al monto de lo que los candidatos pueden recibir de un solo donante, se propuso: 1% para presidente; 5% para diputado y 10% para los cargos a nivel local.

Se aprobó: 3% para presidente y 25% para todos los demás cargos.

Por lo que el TE está en desacuerdo, ya que los electos quedan expuestos a la influencia de pocos donantes.

Violación de topes: Sobre la violación de los topes de donación y gastos de campaña, se propuso como sanción el doble del monto excedido e inhabilitación por 5 años para el ejercicio de cargos públicos, para ocupar cargos directivos en los partidos y para ser postulado a cualquier cargo en la siguiente elección.

Se aprobó que la violación del tope de gastos es causal de nulidad de la elección y proclamación.

Esto llevó al TE a estar en contra de la eliminación de sanciones importantes como son las inhabilitaciones propuestas. Al tiempo que están de acuerdo con que se haya incluido como causal de nulidad de elección y proclamación en el caso de violación al tope de gasto.

Ejecución de actos de campaña en violación de la ley electoral: Se propuso como sanción, según corresponda: a) La inhabilitación del candidato; b) Multa diaria al medio de 10 veces el valor comercial de la propaganda; c) Multa de 50 a mil dólares en caso de propaganda fija, además de la remoción.

Se aprobó la multa diaria propuesta al medio en caso de propaganda y la sanción prevista para la propaganda fija; pero se eliminó la inhabilitación del candidato, quien queda, además, sin ninguna sanción en el evento de que haga campaña sin usar medios de comunicación.

Publicidad estatal: Se propuso prohibir la publicidad estatal desde 6 meses antes de las elecciones.

Se aprobó bajar la prohibición de 6 a 3 meses antes de las elecciones.

Esto lleva a que el TE no esté de acuerdo con la reducción de los tiempos.

Inauguración de obras públicas y actividades financiadas con fondos públicos: No se hizo propuesta y se aprobó que desde la convocatoria a las elecciones, es decir, desde un año antes, ningún precandidato, ni candidato, puede participar so pena de ser inhabilitado, exceptuando los que ejercen cargos de elección popular.

El TE está totalmente de acuerdo con la prohibición, pero en desacuerdo con la excepción por la ventaja que se otorga a los precandidatos y candidatos que ejercen cargos de elección popular, lo cual va en contra de las normas reglamentarias que el Tribunal Electoral en esta materia desde el año 2003.

Equidad de género: No se garantizaba ninguna cuota por género pues el elector podía con su voto selectivo, alterar el orden de las listas en las circunscripciones plurinominales.

No se aprobó la propuesta. En su lugar, cada partido debe hacer un esfuerzo para garantizar que sus postulaciones sean 50/50 por género, tal como está en el Código Electoral actualmente.

El TE, está en desacuerdo, ya que a su juicio, "es lamentable que no haya sido posible avanzar en un tema que como país nos hace estar atrasados en el continente".

Secuestro de cuentas ilegales: Se propuso que el TE tuviera facultad para secuestrar cuentas bancarias denunciadas por ser instrumentos ilegales para la financiación de campañas.

Esto no se aprobó, generando el desacuerdo de esta entidad, lo cual lo consideran "lamentable".

Veto presidencial

El Foro Ciudadano Pro Reformas Electorales, analizó junto a los magistrados del TE, durante más de tres horas el paquete de reformas aprobado.

Este foro estima, presentar una solicitud de veto presidencial, tras la incongruencia entre lo presentado por la Comisión de Reformas Electorales y lo aprobado por los diputados.