Las Asociaciones Público Privadas y el reto de trascendencia de las obras viales

Ciudad de Panamá/La semana pasada el Gobierno del presidente de la República, Laurentino Cortizo, concretó, la primera Asociación Público Privada del país con la apertura final de sobres del proyecto de rehabilitación y mantenimiento de la vía Panamericana del Este.

Rafael Sabonge, Ministro de Obras Públicas (MOP), explicó que este es parte de un programa de proyectos que va a significar la rehabilitación y mantenimiento de unos 2 mil kilómetros de vías en todo el país, pero ¿Qué diferencia tiene este tipo de metodología a otros que han resultado en un golpe para las arcas del Estado?

Según Sabonge, lo que garantiza el trascender en el tiempo de estos proyectos, es que ahora las empresas que se adjudican las grandes obras viales tienen que hacer toda la inversión por delante y únicamente con la comprobación del Estado de que se ha hecho dicha inversión, es que el gobierno comienza a pagar por la obra.

Así las cosas, bajo el régimen de APP, las filiales cuentan con un año de preconstrucción, dos años de rehabilitación y 15 años de operación y mantenimiento.

 “Los intereses están alineados para tener unas vías en condiciones óptimas”, afirmó.

Detalló que, con el proyecto de rehabilitación y mantenimiento de la vía Panamericana del Este, en la fase de precalificación, participaron 14 empresas de diferentes países (Chile, México, Austria y China), de las cuales 4 de ellas rindieron sus propuestas económicas, saliendo como virtual ganadora la filial Intervial Chile.

Otras obras como la rehabilitación de carreteras de Panamá, también bajo el régimen de APP, estarán libres de peaje y para ello el Estado panameño pagará unas anualidades por disponibilidad de la carretera.

En el caso de la carretera Panamericana del Oeste que va del Espino de La Chorrera hasta Santiago de Veraguas, la misma tendrá su precalificación el próximo 4 de septiembre con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Añadió que mediante la APP igualmente se ejecutará con el Banco de Desarrollo de los países de América Latina y el Caribe. (CAF) la variante de peaje en Penonomé que iría por debajo de la carretera Panamericanas y con el Banco Centroamericano de Integración el corredor norte de David.

¿Qué garantiza que no haya un nuevo atraco?

Con las APP, a juicio de Sabonge, se asegura -en el proceso de precalificación- que las empresas cumplan con los requisitos técnicos, legales y financieros. Agregó que, aunque las adendas no se han eliminado en estos proyectos, es difícil que se den, porque previamente se establece cuáles son las inversiones que se tienen que hacer sobre la carretera y el Estado empieza a pagar después.

Llave en mano

Sobre este tipo de obras, que no son APP, destacó los puentes sobre los ríos Tuira y Chucunaque y su conexión por método terrestre, cuya inversión abarca los $42 millones. Actualmente, registra un 15% de avance y lo ganó la empresa que dio el precio más económico.

¿Por qué el gobierno no invierte en calles internas de barriada?

El MOP ni el Estado pueden invertir en tierras que no sean servidumbres públicas, y en la mayoría de los casos de estas urbanizaciones los promotores no hicieron el debido traspaso de servidumbres al Estado, razón que imposibilita al MOP a invertir dineros en estas vías.

No obstante, la Asamblea Nacional aprobó una ley que permite que estás vías con 10 hasta 30 años de uso sean traspasadas al Estado, mediante un proceso más dinámico que involucra al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Esto se realiza mediante las asociaciones de vecinos.

Sabonge mencionó que se están haciendo contratos medianos de rehabilitación de vías en el país, tal es el caso de Panamá Este, donde se han rehabilitado más de 300 calles, de esas, 40 se han rehabilitado en Las Mañanitas.

En cuanto al viaducto de La Pesa de La Chorrera y el ensanche a 6 carriles hasta el Espino, al igual que los dos retornos a desnivel, dijo, estarán operativos en abril próximo.

Respecto al proyecto a 8 carriles, el mismo tiene un 75% de avance y su parte principal se abrirá a finales de este año.