Ley 462 da seis años para mejorar gestión antes de revisar posibles cambios en la edad
El texto único de la Ley 462 de la Caja de Seguro Social (CSS) fue publicado en la Gaceta Oficial en medio de la crisis social que enfrenta el país, marcada por la huelga docente y los cierres permanentes en Bocas del Toro de grupos que exigen la derogación de la nueva normativa.
A la par de las protestas, persisten dudas sobre algunos artículos relacionados con medidas paramétricas, especialmente aquellas que afectan la edad de jubilación y el número de cuotas requeridas.
Francisco Bustamante, exsubdirector de la CSS y vocero en la mesa de diálogo por el programa de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM), salió nuevamente en defensa de la ley. Aseguró que esta mejora las condiciones y preserva los derechos de quienes están bajo el régimen de beneficios definidos. Además, indicó que contempla pensiones más favorables para viudas y dependientes.
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“Son realidades de la ley que, lamentablemente, se han querido tergiversar y manipular por distintas razones”, expresó Bustamante, quien también aclaró que se mantienen vigentes los regímenes especiales para docentes y trabajadores bananeros.
A su juicio, se trata de una ley factible —aunque no perfecta— y recordó que su aprobación tomó tiempo, precisamente porque los diputados consideraron necesario un análisis riguroso.
Bustamante también señaló la falta de propuestas claras por parte de los opositores. “Hasta ahora no he escuchado cuáles artículos son los problemáticos; solo se pide derogar la ley. Eso nos dejaría con la Ley 51, y otras voces proponen fusionar los sistemas, lo cual representaría un retroceso al modelo previo a 2005”, señaló.
Lo que están proponiendo es patear la pelota, como lo han hecho todos los gobiernos en los últimos 20 años. Si esta ley tiene alguna bondad, es que por primera vez un gobierno está intentando resolver el problema”, agregó.
Finanzas de la CSS
Bustamante afirmó que la Caja de Seguro Social como institución no está quebrada, pero sí enfrentan dificultades críticas los programas de beneficio solidario y el de enfermedad y maternidad. Según él, el verdadero problema radica en la gestión administrativa.
Propuso que se necesitaban tres años para mejorar políticas, sistemas y administración antes de aplicar medidas paramétricas. Sin embargo, esta propuesta no fue aprobada.
Aun así, considera que la ley otorga un margen de seis años para implementar cambios en la gestión y, solo entonces, debatir posibles ajustes. Si al final de ese periodo se concluye que es necesario aumentar la edad de jubilación, será el Ejecutivo quien deberá presentar un proyecto ante la Asamblea Nacional, que tendrá la facultad de aprobarlo o no.
Cambio de sistemas
Bustamante explicó que quienes están en el sistema de beneficio definido y les faltan menos de siete años para jubilarse lo harán con el 60% del promedio de sus mejores 10 años de salario.
Quienes tengan más de siete años por cotizar podrán optar por pasar al sistema mixto antes de marzo de 2026.
Por último, todos los cotizantes activos en el sistema mixto que continúen trabajando en 2036 pasarán automáticamente al nuevo sistema.
